Триває процес формування територій громад :: Новини :: Офіційний веб-сайт Романівської районної державної адміністрація
« Новини

Триває процес формування територій громад

В Україні триває процес формування територій громад.

Кожна реформа потребує своїх виконавців та їх глибокого розуміння суті реформування. Без цього будь-яка реформа приречена на провал.

Урядом 1 квітня 2014 року була схвалена Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні (розпорядження КМУ №333-р) та затверджено План заходів з її реалізації (розпорядження КМУ №591-р від 18.06.2014).

Відповідно до цього плану було внесено зміни до Бюджетного та Податкового кодексів України, якими здійснено перший етап бюджетної децентралізації. Так, зміни до Бюджетного кодексу фактично є основою для стимулювання громад до об’єднання та підвищення їхньої спроможності через механізм переходу бюджетів об’єднаних громад на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом. В разі об’єднання такі громади наділяються повноваженнями та ресурсами як у міст обласного значення. Натомість територіальні громади, які не візьмуть участь в об’єднанні, залишаються осторонь цього процесу та позбавляються права на виконання делегованих державою повноважень органів місцевого самоврядування в селах, селищах, містах районного значення, що не об’єдналися. Отже, об’єднання територіальних громад є запорукою переходу місцевого самоврядування на якісно новий рівень.

Парламентом ухвалено Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад (№157-VIII від 05.02.2015), а Урядом для забезпечення його реалізації затверджено Методику формування спроможних територіальних громад (постанова КМУ №214 від 08.04.2015). Саме ці акти визначають, яким чином має відбутись об’єднання громад для того, щоб вони стали спроможними.

Отже, Методика містить визначення спроможної територіальної громади - «територіальні громади сіл (селищ, міст), які в результаті добровільного об’єднання здатні самостійно або через відповідні органи місцевого самоврядування забезпечити належний рівень надання послуг, зокрема у сфері освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального господарства, з урахуванням кадрових ресурсів, фінансового забезпечення та розвитку інфраструктури відповідної адміністративно-територіальної одиниці».

Метою реформи місцевого самоврядування є, передусім, забезпечення його спроможності самостійно, за рахунок власних ресурсів, вирішувати питання місцевого значення.

Слід зазначити, що вся інформація з питань формування спроможних територіальних громад уміщена у Практичному посібнику з цих питань та  підготовлена в рамках проекту «Ініціатива захисту прав та представлення інтересів місцевого самоврядування в Україні» (проект ДІАЛОГ), здійсненому через USAID.

Із 59 громад Житомирської області, внесених у проект перспективного плану формування територій громад, схваленого рішенням обласної ради від 28.05.2015 №1495, та надісланого для погодження  у Кабінет Міністрів України, пройшли експертизу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарювання України лише 34. Інші 25 громад області не пройшли експертизи Міністерства та були визначені як неспроможні.

Отже, через неможливість дійти згоди на місцях, громади, що не увійшли у перспективний план, можуть лишитись без додаткового ресурсу і додаткових повноважень та будуть вимушені жити за старою системою.     

НОВ�Н�